距离环保部拒绝的9月底全面完成“装有、树根、联成”任务还有将近半个月时间，城市生活垃圾处理再度沦为各方注目焦点。《经济参考报》记者得知，距离环保部拒绝的9月底全面完成“装有、树根、联成”任务还有将近半个月时间，城市生活垃圾处理再度沦为各方注目焦点。

《经济参考报》记者得知，随着政府环境管理理念的大大深化，城市垃圾市场需求更进一步获释，尤其是餐厨垃圾市场急遽放量。与此同时，在PPP模式的推展下，环卫市场转入较慢增长期，预计到2020年将产生2000亿元的市场空间。城市垃圾管理将迎技术革命 “我国人口众多，是垃圾产生大国，根据住建部公布的城市垃圾统计数据，每年，我国城市垃圾产生量早已小于两亿吨；还有1500多个县城产生了相似0.7亿吨的垃圾；至于村镇垃圾方面，由于村镇数量过于集中，暂不精确统计数据。

总体来看，我国生活垃圾产生量在四亿吨以上。”清华大学环境学院教授、固体废物处置与环境安全性教育部重点实验室副主任刘建国在近日开会的2017(第五届)城市垃圾热点论坛上认为。

据理解，十三五期间，关于生活垃圾处理的各项政策时有发生。为构建平稳达标排放目标，推展环保设施改建升级，环保部部署了“装有、树根、联成”任务，即依法依规加装污染物废气自动监测设备、厂区门口竖立电子显示屏动态发布污染物废气和焚烧炉运营数据、自动监测设备与环保部门联网，并拒绝垃圾焚烧企业于2017年9月30日前全面完成。

如今，“装有、树根、联成”任务将要收官。环保部近日通报，截至8月23日，全国246家已竣工垃圾焚烧企业中，除去已关闭、将要关闭和半年内技改的10家企业，有176家已完成“装有、树根、联成”工作，完成率74.58%。

不过，就目前来看，无论是烧毁、填平或者生物处置技术路线都面对一些问题。“以烧毁发电为事例，老百姓对垃圾焚烧发电仍有抵触情绪，项目落地十分无以，富含重金属和二噁英类污染物的烧毁飞灰安全性处理率较低，技术路线不具体；此外还有垃圾焚烧厂渗滤液处置问题，以及低含水率垃圾能量重复使用效率低等问题。”刘建国回应。垃圾处理技术将面对新的挑战。

E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛指出，可以从三个角度重新认识垃圾处置。从城市建设角度来看，原本垃圾处置都是点状突破，特别是在是垃圾焚烧、填平的突破，长年忽略前段收运、分类以及系统设计。

现在逐步注目垃圾处置仅有产业链的系统思维，对技术服务明确提出了挑战。从环保角度来看，以前垃圾处理设施，是环境的治理者，是给环境扣分的，现在毕竟污染的移往者、二次污染监管的重点。预示着环保监管日益严苛，对垃圾设施规范废气明确提出更高的拒绝。系统化、纵深化、社会化，不会沦为垃圾技术革命的最重要承托。

从产业角度来看，垃圾是放错方位的资源，因此垃圾处置在已完成无害化的同时，还要着力在技术纵深化和资源化上有所突破。厨余垃圾已研发项目仅有5% 据理解，城市垃圾有两大来源，一是工业，二是农业。除了在生产地的处置处理和自循环以外，工业产品和农业产品中的大部分都将转入城市范畴来消费和作为废物必须获得妥善处置。

而转入生活垃圾范畴的，则必须通过环卫系统来协助分离出来和搜集，比如农业源的厨余垃圾和工业源的翻新垃圾等。参照中国报告网公布《2018-2023年中国环卫机械行业市场规模现状与发展机遇分析报告》 杭州金株环境科技有限公司董事郭彧认为，由于顶层“强迫分类”政策的推展，中国的餐厨垃圾市场急遽放量，已研发的项目仅有占到空间总量的5%，未来空间极大。刘建国认为，我国生活垃圾最主要的包含部分是厨余垃圾，多达60%，有的地区甚至超过70%至80%。

对比欧美国家，他们最主要的垃圾是纸张，厨余垃圾只占25%。因为这样的差异，我国垃圾的仅次于特点就是滑，含水率很高；另一特点是粪，容易腐烂水解。整体来看，厨余垃圾终端处置有两个难题。侨银环保科技股份有限公司环保投资事业部副总经理黄杰分析认为，首先是技术难题。

技术难题在于分选，分选是厨余垃圾处理的显然和前提，但由于原料杂质过多，难以实现几乎分选；另外，投资低、成本高也是制约厨余垃圾处理的瓶颈。前端分类与后端处置唇齿相依。黄杰回应，前端垃圾分类效果，扼住了厨余垃圾处理的“咽喉”。

但目前情况是一个恶性循环，分类较好、后末端实行艰难、投资成本高、运营艰难，厨余垃圾处理项目落地艰难。黄杰更进一步认为，目前国内广泛忽略清理清运在垃圾分类中的起到。清运分类起到没发挥出来，原因主要有三个：第一，产业链拆分，厨余垃圾清运与处置产业链拆分，一般来说分属有所不同运营商；第二，没利益驱动，清运只按量计费，否分类不影响效益；第三，减少清运成本，清运分类将导致人工成本减少，垃圾清运效益减少。黄杰建议，将垃圾清运与厨余垃圾处理“包”服务。

“这将切断产业链，解决问题清运分类无动力问题；提升厨余垃圾分类效果及供应量；减少厨余垃圾处理设施和成本。这些事项一环扣一环，如果前面质量提高，那么后末端投资和运营成本必定不会上升。”黄杰说道。

2000亿环卫市场空间待获释 “2017年是环卫市场确实的元年。”E20环境平台继续执行合伙人、E20研究院继续执行院长、北京大学环境学院E20牵头研究院副院长、国家发改委财政部PPP双库定向邀专家薛涛认为。据介绍，市政水处理市场化的元年是2002到2003，在2005年之后渐渐有了大量的上市公司经常出现；垃圾处理领域大约比水处理晚三年，垃圾焚烧企业在2005年启动他们对市场的拆分攻占。

目前这两个领域早已转入战国时代后期，环卫市场却处在春秋列国时代。根据E20数据中心近期的统计数据，目前有四五千家企业参予环卫，有一定规模的环卫企业约有140家左右。PPP浪潮也给环卫市场带给了极大受到影响。

据理解，今年1月到7月，环卫市场每个月都会有PPP项目发售，每个月大约6-12个，总金额合计大约在五亿左右。政府出售服务的数量还要更加多，项目数量大约是这个数据的九倍。在PPP模式的推展下，环卫市场正在转入较慢增长期。根据E20研究院的测算，到2020年，不会有2000亿元的环卫市场化空间，还包括县城清运41亿元、城市清运230亿元、水域保洁356亿元等。

侨银环保科技股份有限公司市场总监高婧宇回应，环卫市场于是以处在愈演愈烈快速增长阶段。在环卫领域布局过程中，机械化水平、管理能力、智慧环卫系统不断更新。

首先，在环卫市场化层面，过去往往探讨于大中城市，现在经常出现沉降趋势，目前很多项目源于二、三线城市，甚至一些区县、镇；其次，运营模式再次发生转变，过去环卫一般是传统的服务外包，现在从全生命周期角度去综合考虑到一个地区的整体服务水平提高，不利于更佳地投资和运营。环卫市场化大幕打开，环卫项目加快落地，但环卫市场也不存在很多不规范的问题。

高婧宇认为，目前环卫市场不存在无序竞争、考核不合理、低价竞争等不规范的现象。北控城市服务投资(中国)有限公司总监潘立本指出，环卫行业目前在诸如人员管理、社保管理、资产接管上不存在很多不规范问题，政治性较为大。大公司初入环卫行业有许多不适应环境的地方，期望国家层面实施标准给与扶植。资料来源：中国报告网整理，刊登请求标明原文（ZQ）距离环保部拒绝的9月底全面完成“装有、树根、联成”任务还有将近半个月时间，城市生活垃圾处理再度沦为各方注目焦点。

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